作为对13650号行政命令的回应，职业安全与健康管理局要求2014年3月10日对其过程安全管理(PSM)和预防重大化学事故标准及其爆炸物和爆炸剂标准的潜在修订，其易燃液体标准和喷涂整理标准的潜在更新，以及PSM执行政策的潜在变化。在本信息请求(RFI)中，该机构要求提供有关具体规则制定和政策选择及其解决的工作场所危害的信息和数据。OSHA将使用收到的响应RFI的信息来决定可能采取的行动(如果有的话)。
在最近发生的一系列灾难之后，总统发布了一项行政命令，要求职业安全与卫生管理局和其他机构采取措施，改善化学设施的安全和保障。正在考虑扩大PSM标准。11月，职业安全与卫生管理局、环境保护局和国土安全部举办了“倾听会议”，收集利益相关者的意见。
2014年1月号安全与健康杂志， OSHA正在考虑以下方案:
- 澄清常压储罐的PSM豁免
- 扩大反应性危害的覆盖范围和要求
- 覆盖安全关键设备的机械完整性”
风险管理服务部经理艾米·泰斯说Fauske & Associates (FAI)有了这些潜在的变化，公司应该评估他们的设施是否为OSHA PSM检查做好了充分的准备。在这方面积极主动是有帮助的。外部PSM检查可以识别公司PSM计划的弱点和潜在的OSHA违规行为，避免昂贵的罚款。其他选择可能包括参加OSHA自愿保护计划(VPP)或OSHA咨询的安全与健康成就认可计划(SHARP)。最终，专业协助是最具决定性和最具成本效益的选择。”
2011年秋季工艺安全新闻Tim Cullina, PE，高级咨询工程师发表:
案例研究:PSM的无知导致了破坏性的后果
本案例研究强调了最近的一个项目，其中一家公司没有正确实施过程危害分析(PHA)和其他过程安全管理(PSM)元素。结果，一系列事件导致了几次爆炸，受污染的水影响了周围的社区，数百万美元的EPA和OSHA罚款，多条生产线损失了20个月的生产时间。下面概述了一系列事件，然后是您自己公司的PSM计划的经验教训和注意事项。
关键事件时间表
上午1:32雷击导致停电
1时35点抵达备用发电机启动
- 控制室恢复供电，供水系统，基本照明系统
- 工艺进料保持关闭状态
- 压力和温度1号和2号反应堆的仪表没有报告
- 温度在3号、4号反应堆5、运行正常，在可接受范围内
1点38分到来(时间考验)生产主管中断冷却水供应以维持反应堆温度
- 这个信息没有立即传达给控制中心
1时控制中心通过电话联系工厂所有者/操作员并报告状态
上午1:42业主指示他们不要重新启动化学品供应;让过程冷却下来
凌晨1:45生产主管通知控制中心冷却水已关闭
- 控制中心向生产主管报告厂长的指示
1:50-2:00控制中心操作员报告温度和压力继续上升在3 4 5号反应堆
55分,我控制中心请求反应堆冷却协助
- 第一批消防人员到达
- 消防部门指示工厂疏散所有非必要人员
2:14我1号反应堆爆炸
- 小火起了
- 操作人员开始疏散控制中心
- 在疏散过程中又有三个反应堆发生故障
幸运的是，爆炸和火灾没有造成人员死亡，只有轻伤。消防队员持续灭火10个小时。在这段时间里，受损工艺的废水和消防水管的水最终流出现场，流入未开发的财产，并流入当地的一条小溪。事故发生后的评估表明是当地鱼类死亡。
出了什么问题?
该设施缺乏PSM的几个要素;然而，根本原因要深刻得多。管理层没有在该设施建立安全文化;重点是“桌面合规性”，而不是正确的实现。没有部署资源来实现PSM合规性。
教训
以下是PSM项目的一些经验教训和关键要素。
工艺安全信息
主管希望防止由于早期事故中延长的“冷却事件”造成的生产损失。随后的调查显示，前任老板“跑热”去年提高生产数字。重点是生产，而不是安全。
PSI元件需要完整和准确的工艺信息，足以进行pha，支持危害沟通要求，并记录每个工艺的设计配置。具体来说，作业人员和生产主管对安全操作参数和潜在后果缺乏全面的了解。如果冷却(或电源)丢失，失控反应发生的可能性尚未被调查、记录或理解。
工艺危害分析
业主没有审核PHA。原PHA的参与者没有一个还在现场工作。PHA在十多年前由前任业主完成，只是重新验证。重新验证只不过是确认如果OSHA到达现场，可以找到PHA报告。没有证据表明建议被跟踪、评估、实施或拒绝。
PHA的目标是确定可能需要采取预防和缓解措施以更好地控制危害的过度风险领域。如果PHA不具有适当的包容性，并且建议没有得到跟进，那么仅仅执行PHA是不够的。
操作程序
程序不包括紧急情况下的步骤，包括停电。
良好的程序提供清晰的书面指示，以安全地进行每个涵盖的过程。这些说明应说明操作限制、安全和健康考虑、安全系统及其功能。程序需要存在于每一种操作模式，如日常启动和关闭，以及紧急情况。注意，这个元素还包括维护过程。
机械完整性
书面MI程序不存在，但预防性维护计划存在。PM计划包括泵、热交换器、应急发电机和减压阀。然而，没有保持PM的准确记录。完成的工单存放在书桌抽屉里。
一个强大的MI计划将通过检查、测试、预防性维护和质量保证来确保工艺设备的完整性和安全运行。该元素是OSHA引用最多的PSM元素之一。
变更管理
有一个MOC项目。不幸的是，MOC、PSI、Training和PHA之间没有明显的联系。
工厂操作员必须建立并实施书面程序，以管理对工艺化学品、技术、设备和程序以及影响所涵盖工艺的设施的变更(实物替换除外)。影响或改变PSI的更改必须通过其他元素集成。
PSM并购尽职调查
遭受这一损失的公司最近在大约6个月前收购了反应性化学加工厂。考虑到环境和工厂安全因素的尽职调查过程已经完成。ASTM第1阶段和第2阶段的检查没有发现堵塞物。安全审查工作没有发现工人补偿标志，也没有OSHA的记录。事实上，事故发生率高于行业平均水平。
作为尽职调查过程的一部分，业主接受了对PSM的责任。他只考虑了PSM的两个要素，没有时间或专业知识来适当地解决它们。由于所有者没有执行差距分析，因此不了解PSM合规的成本。
结论
FAI专注于为客户提供安全解决方案，以识别和防止此类高风险事件造成诸如此类的破坏性后果。FAI提供PSM开发和支持，以及并购或合规审计方面的尽职调查协助。
FAI在危险过程的安全审查方面有丰富的经验，PSM评估化学工程支持．这包括超过34年的危险系统测试和分类。“FAI的PSM专业领域包括过程危害分析(PHA)和支持过程安全信息(PSI)元素的反应性系统测试，”Theis说。FAI在这一领域的经验使我们有资格为反应化学系统的PHA提供便利和支持。
读者注意:就OSHA的要求提交意见和补充材料，以便:索取资料通过2014年3月10日．
有关PSM, PHA和其他风险管理服务的更多信息，请联系Jeff Griffin，电话:630-887-5278。griffin@fauske.com，
